答复意见:
浙科办建〔2020〕168号
浙江省科学技术厅
关于省十三届人大三次会议宁15号建议的答复
赵波杰代表：
您在省十三届人大三次会议上提出的宁15号建议《关于加快自主创新产品推广应用的建议》收悉，现答复如下：
自主创新产品的推广应用历来都得到政府的高度重视，有关部门积极有为，制定并实施相应的政策、规划和计划，为企业自主新产品的推广创造有利条件，支持企业创新发展，不断提升产品质量和优势，加快企业技术成果产品的转化应用。主要做了以下几方面工作。
一、政策保障，全力推进开发新产品。全面落实《浙江省促进科技成果转化条例》《浙江省科技进步条例》，依法依规促进科技成果转移转化。超前部署和支持前沿技术、社会公益性技术和重大共性关键技术的研究开发，加大科学技术成果转化力度，加快自主创新技术和产品的推广应用。1991年，省科技厅就出台《浙江省省级新产品试制计划管理暂行办法》，特别是近年来，科技部门大力推动“大众创业、万众创新”，实施创新驱动，激发企业内生发展动力，促进转型升级，我省企业技术创新、高附加值产品的研发能力不断提高，新产品立项数量从最初年均1000项左右，发展到现在年均15000项左右，每年带动企业研发投入15亿元以上。
二、实施重大科技专项，建设科技示范工程。实施产业关键核心技术攻坚工程。紧扣新兴产业培育发展和传统产业改造提升的技术需求，按照产业链、创新链、资金链、政策链融合要求，创新攻关体制，设立重大科技专项，突破核心技术，开发自主产品。在信息通信、生物医药、新材料、高端装备制造等前沿领域，开发一批战略创新产品。同时，加快汽车、五金、机械、石化等块状特色产业关键共性技术，推动产业转型升级。在重大项目实施过程中，要求建设技术示范工程或开发出自主新产品，形成自主知识产权，制定产品标准，提升产品的竞争力和话语权。如，今年实施重大项目立项制度创新，仅中科院宁波材料与工程研究所就有7个涉及新材料产品研发的重大项目建议列入指南范围。
三、开展首台套产品认定。符合条件的自主创新产品可按规定进行首台套产品认定。根据《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》规定，在实际招标过程中，在招标文件示范文本电子模板使用指南中设置“鼓励招标人采购首台套设备，不得提出市场占有率、使用业绩等要求，不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置评价标准、技术参数等”，鼓励引导采购自主创新产品。
下一步，我们将继续按照省委、省政府的战略部署，紧密结合当前国内外形式和发展需求，进一步研究完善落实自主创新产品推广应用的各项工作措施。重点做好以下工作。
一、继续深入实施《浙江省省级新产品试制计划管理暂行办法》。把省新产品试制计划作为一项政策性引导计划抓好抓实，积极发挥引导、推动企业和科研机构的科技进步和技术创新，实现产业结构的调整和优化，加速高新技术产品的开发和产业化等方面的推动作用。
二、在招投标环节鼓励使用首台套产品，并依法依规做好监督工作。拟在今年制定出台支持民营企业参与我省工程招投标相关政策，明确鼓励招标人在工程建设项目中同等条件下优先选择自主创新的首台套产品。首台套产品被纳入《浙江省首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内视同已具备相应工程或销售业绩。推动自主创新产品在新基建、未来社区等领域扩大应用。
三、实施重大科技专项，加大科技投入。高度重视自主创新产品推广应用项目的立项和实施，以提升完善产品技术参数，提高产品成熟度和可靠性，提升国际竞争力为目标，围绕自主创新产品高新化、智能化水平的提升，支持企业联合高校科研院所联合攻关，破解产品技术难题，推动产业关键共性技术、现代工程技术创新。保障自主创新产品研发经费投入持续增加。如，继续全方位支持中科院宁波材料研究与工程研究所科技创新工作，建设国家新材料测试评价平台区域中心，为省内企业提供性能检测、质量评估、模拟验证、数据分析等公共服务等。
四、强化企业主体地位，全面提升企业创新能力。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，落实各项奖励政策。鼓励企业建设企业研究院、研发中心等创新载体，激发企业内生创新动力，增强发展动能，提升产品的竞争力。支持我省企业积极参与产业创新服务综合体、工程研究中心等高能级平台建设，加快科研成果向现实生产力转化，促进产业基础高级化和产业链现代化。
联 系 人：省科技厅高新处 沈维强
