各乡镇人民政府，各街道办事处，县各有关部门和单位：
《泗洪大米品牌建设三年行动计划（2021－2023年）》已经县政府十七届五十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泗洪县人民政府办公室
2021年12月30日
（此件公开发布）
泗洪大米品牌建设三年行动计划（2021－2023年）
为加快推进“泗洪大米”品牌建设，进一步提升“泗洪大米”品牌的知名度和美誉度，不断提高“泗洪大米”整体品质和竞争力，引领带动全县优质稻米产业高质量发展，促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴战略实施，特制定本行动计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市有关部署要求，聚焦“‘四化’同步作表率，争先创优进百强”的奋斗目标，紧扣乡村振兴突破战略，通过发展绿色大米、有机大米、功能大米，构建以消费为导向、品牌为引领、企业为核心、规模经营为基础、标准化生产为依托、现代科技为支撑的“泗洪大米”产业发展体系，逐步树立“泗洪大米”在国内市场中高端品牌地位，加快推动我县稻米产业转型升级，为保障国家粮食安全和促进乡村振兴提供强力支撑。
二、基本原则
（一）坚持政府主导。政府主导推进统一优质品种、标准化种植、全程质量溯源、品牌宣传推广等工作，不断加大金融和财政扶持力度，健全服务和管理体系，依法开展品牌维护与监管，全力营造培育和发展“泗洪大米”品牌的良好环境。
（二）坚持企业主体。引导各类新型农业经营主体，通过标准化基地建设、绿色有机认证、质量管理、品牌培育和科技创新等手段，不断提升大米品质、拓展销售市场，努力培育以品牌质量为核心的新型农业经营主体。
（三）坚持社会参与。发挥企业的主体作用、政府部门的推动作用、协会的指导作用和媒体的传播作用，鼓励广大公众共同参与，推动好生产者与消费者良性互动，形成齐抓共管、共建共享的良好格局。
（四）坚持市场导向。适应市场优质化、差异化、个性化需求，进行有效的产品定位、市场定位、形象塑造和品牌传播，不断提升“泗洪大米”的品牌影响力、竞争力和市场占有率。
三、建设目标
（一）总体目标。
力争到2023年底，建立起完善的“泗洪大米”品牌培育、发展和保护体系，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代化农业发展新格局，“泗洪大米”口碑、知名度、市场占有率稳步提升，成为全国知名品牌。
全县稻米类绿色、有机有效认证个数达70个以上，绿色、有机稻米种植面积占水稻种植面积40%以上，形成“泗洪大米”中高端搭配的产品体系。
稳定2－3个主推优质品种，实行“企业+基地+订单”标准化种植基地达30万亩，带动农户亩均增收15%以上，订单种植大米整体售价高于市价25%以上。
新培育引进大米深加工企业2家以上，大米加工型规模龙头企业发展到20家，其中，新培育市级以上大米加工型农业龙头企业2家以上，大米加工能力稳步提升，产值实现40亿元。
（二）年度目标。
1. 2021年目标。
（1）成立特色农产品品牌建设工作领导小组，组建农产品品牌建设办公室，从农业农村局、市场监管局、发改局、商务局等部门抽调专人负责，进行实体化运作，全权负责“泗洪大米”品牌策划、管理、宣传推广工作。
（2）联合生产企业主体组建“泗洪大米”产业发展联盟，健全完善“泗洪大米”品牌授权与运营机制。
（3）研究制定“泗洪大米”品牌建设奖补办法并予以实施。
（4）通过竞争性手段确定主流宣传媒体，制定“泗洪大米”品牌宣传推广方案，通过平面媒体、自媒体、流媒体等宣传渠道，全力开展品牌宣传推广工作，实现“泗洪大米”品牌知名度突破性提升。
（5）围绕已选定的满足不同食用需求的主推优质食味品种，推广订单化种植，确保“泗洪大米”品质的统一性和稳定性。
（6）制定推广“泗洪大米”标准化生产规程，绿色、有机稻米种植面积占水稻种植面积的30%以上，落实机插秧面积25万亩，发展标准化订单种植生产基地20万亩，带动农户亩均增收10%以上。
（7）新培育市级以上大米加工型农业龙头企业1家以上，建设品牌直销店2家以上。
（8）“泗洪大米”品牌影响力和市场占有率稳步提升，初步形成中、高端搭配的产品体系，“泗洪大米”总产值突破30亿元。
2. 2022年目标。
（1）持续开展“泗洪大米”品牌宣传推广工作，市场占有率稳步提高。
（2）落实机插秧面积30万亩，发展标准化订单种植生产基地25万亩。
（3）绿色、有机稻米种植面积占水稻种植面积的35%以上，带动农户亩均增收15%以上。
（4）新培育引进大米深加工企业1家以上，新培育市级以上大米加工型农业龙头企业1家以上，建设品牌直销店4家以上。
（5）“泗洪大米”知名度、影响力稳步提升，中高端搭配的产品体系进一步巩固，“泗洪大米”总产值突破35亿。
3.2023年目标。
（1）常态化开展“泗洪大米”品牌宣传推广工作，市场占有率稳步提高。
（2）力争培育2－3个泗洪大米专用优质食味品种并稳定推广。
（3）落实机插秧面积35万亩，发展标准化订单种植生产基地30万亩，带动农户亩均增收15%以上，订单种植大米整体售价高于市价25%以上。
（4）绿色、有机稻米种植面积占水稻种植面积的40%以上。
（5）新培育引进大米深加工企业1家以上，建设品牌直销店4家以上。
（6）“泗洪大米”中高端搭配的产品体系基本完善，“泗洪大米”知名度、影响力稳步提升，在全国享有一定知名度，产值实现40亿元。
四、重点任务
按照乡村振兴战略“产业兴旺”目标要求，以发展优质稻米、提升品牌价值为目标，以标准化种植、加工能力提升、品牌形象构建、品牌运营推广、完善政策扶持和科技支撑为主攻方向，进行全方位强力推进，不断提高“泗洪大米”市场竞争力。
（一）健全产品种植标准体系。
1. 建设标准化生产基地。选定2－3个优质主推品种，制定“泗洪大米”标准化生产系列规程并推广实施。重点打造石集、临淮、半城、孙园、龙集、界集、朱湖、大楼、青阳等乡镇（街道）优质稻米基地，按照统一规划布局、统一优良品种、统一栽培技术、统一田间管理、统一物化投入、统一订单收购“六统一”要求开展“泗洪大米”标准化生产基地建设，并做好绿色、有机认证及农业生产社会化服务工作。同时，大力推广水稻机插秧、稻田综合种养等绿色生态种植模式，以及有机肥替代化肥、绿色防控等新技术新模式，不断提高稻米品质。到2023年全县有效稻米类绿色、有机认证达70个以上，标准化种植基地面积达30万亩以上。（责任单位：农业农村局、市场监管局、县委农办、供销总社，各乡镇人民政府，各街道办事处）
2. 强化生产质量安全监管。健全“泗洪大米”生产质量安全监管体系，加强“泗洪大米”生产环境监测，加大种子、农药、肥料等投入品的监管力度，扩大抽检覆盖面，从源头控制产品生产的品质和质量。同时，加快建设“物联网+”示范基地，运用物联网智慧农业平台，对水稻种植进行精准管控。（责任单位：农业农村局、市场监管局、供销总社，各乡镇人民政府，各街道办事处）
（二）完善产品加工能力体系。
1. 聚焦招大引强工程。突出大米类精深加工企业招引，细化出台农业招商引资考核办法，在长三角、珠三角等地定期开展农业专题招商推介活动，招引一批紧贴稻米产业发展实际的“专精特”强链、延链、补链类项目，以大项目带动产业大发展。（责任单位：农业农村局，各乡镇人民政府，各街道办事处）
2. 实施培大育强工程。深入实施大米加工农业龙头企业提升工程，通过产品升级、技改扩能、产业链延伸、增强带动等措施，盘活资本存量、整合资源要素，努力打造一批核心龙头企业，力争3年内新增大米加工类市级以上龙头企业2家以上。（责任单位：农业农村局、财政局、发改局、工信局）
3. 建设大米加工集中区。重点建设孙园、石集等稻米生产集中加工区，招引大米加工类企业落户，支持现有大米加工企业技术创新，做好精深加工及副产品综合利用，提高资源综合利用率和加工效益，形成技术先进、质量安全、绿色环保、带动力强的现代稻米加工产业体系。（责任单位：农业农村局、工信局、自然资源和规划局，各有关乡镇人民政府）
（三）打造品牌整体形象体系。
1. 构建品牌发展体系。以“泗洪大米”区域公用品牌为引领，建立“泗洪大米+N个企业品牌”双品牌营销体系，实行“公用商标＋企业商标”的双商标制，商品包装实行“三统一”，即统一总体外观、统一公用品牌标识、统一产品品种名称，实现公用品牌与企业自身品牌的共同宣传，逐步形成以绿色、有机大米为主导的产品体系，努力打造叫得响、信得过的“泗洪大米”品牌。（责任单位：农业农村局、市场监管局、发改局等）
2. 打造品牌标准体系。制定“泗洪大米”区域公用品牌标准，围绕统一的2－3个优质主推品种，规范“泗洪大米”在种植、加工、仓储、物流、品质、包装6大方面的标准要求，构建覆盖全产业链的“泗洪大米”产品标准体系和覆盖生产经营全过程的管理标准体系。严格要求企业按照标准进行生产，实现对大米“从农田到餐桌”整个食品链各个环节和影响食品安全与质量的关键要素进行全程控制，确保产品质量过硬、特色鲜明，具有较强的市场辨识度。（责任单位：农业农村局、市场监管局、发改局、县委农办、供销总社、商务局，各乡镇人民政府，各街道办事处）
3. 深挖历史文化底蕴。深挖“泗洪大米”8300年历史文化、“洪泽湖小气候”特点以及内在品质，讲好“泗洪大米”品牌故事，不断提高社会对“泗洪大米”品牌的认知度。（责任单位：宣传部、文广旅局、农业农村局、融媒体中心、缤纷泗洪公司等）
4. 健全品牌授权机制。建立“泗洪大米”区域公用品牌推荐、申报、评审、认定机制和管理办法，形成政府主导、企业主体和行业协会统一管理的品牌认定和评估机制。建立“泗洪大米”区域公用品牌企业名录，通过公平竞争，建立和完善准入和退出机制，实行动态管理。按照江苏省地方标准《企业商标管理规范》（DB32/T3193－2017）要求，开展“贯标”工作，提高商标运用和保护的掌控度，提升商标使用安全度。常态化开展“泗洪大米”商标专用权保护行动，对泗洪境内的大米加工企业和商标印制企业从包装标识的印制、使用到广告宣传全方位开展检查，切实做好品牌维权工作；积极在上海、南京等泗洪大米主销地区开展系列打假保牌行动，维护“泗洪大米”品牌形象。（责任单位：农业农村局、市场监管局、发改局等）
（四）构建品牌运营推广体系。
1. 组建品牌运营主体。坚持政府主导原则，强化品牌运营推广，成立品牌建设办公室，进行实体化运作，并通过公平竞争的方式确定品牌运营公司，由授权运营公司联合“泗洪大米”核心生产企业、种植大户，共同推进品牌的运营、推广。（责任单位：缤纷泗洪公司，各乡镇人民政府，各街道办事处等）
2. 加强品牌宣传推介。研究制定品牌宣传推介专项方案，在包括央视、今日头条等全国性媒体投放宣传广告，并在产品主销区电视、户外大屏等平面媒体，高铁、地铁、移动终端等流媒体，微信、微博、抖音等自媒体，以及高炮、户外广告牌等开展集中宣传推介。同时，积极组织“泗洪大米”参加各类农产品展销会和评选会，不断扩大产品影响力和知名度。（责任单位：农业农村局、财政局、发改局、宣传部、文广旅局、融媒体中心、缤纷泗洪公司，各乡镇人民政府，各街道办事处）
3. 主攻产品运营销售。研究制定品牌运营销售专项方案，突出线上与线下同步发力，不断加大“泗洪大米”的营销力度。支持“泗洪大米”核心生产企业或农产品经销商，在上海、北京、南京等大中城市设立“泗洪大米”品牌直销店、专卖店或专卖柜，由政府对其予以奖补，力争2023年建立10个品牌直销店、50个联销店。加强与京东、天猫、盒马鲜生、叮咚等知名平台合作，建设物流配送中心、电子商务中心、产品特色店等，不断扩大线上销售规模。努力打造一支会推介、懂营销的专业队伍，不断拓宽“泗洪大米”销售渠道，提升市场占有率。（责任单位：县各部门和单位，各乡镇人民政府，各街道办事处）
（五）完善品牌建设政策支持体系。
1. 加强水稻种植补贴。进一步落实国家耕地地力保护补贴和稻谷补贴政策，完善水稻生产适度规模经营补贴政策支持环节，提高政策带动效果。从县财政和省涉农资金中安排专项资金用于“泗洪大米”订单种植、机插秧补贴，做好水稻种植政策性保险保费等补贴落实，优化保险理赔服务，降低水稻种植风险。（责任单位：农业农村局、财政局）
2. 强化生产加工扶持。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，不断加强对大米加工项目的扶持，支持企业扩大生产规模、分品种仓储、引进新工艺、购进新设备，不断提升大米仓储、加工能力。鼓励企业通过技术改进，淘汰落后产能，建设集水稻脱壳、磨制碾白、抛光色选、包装为一体全程自动化清洁生产线，提高集成化、自动化、智能化装备水平。引导企业新（扩）建质检中心，引进质量管控设备，不断提升质量安全控制能力。同时，鼓励企业延伸稻米产业链，发展稻米精深加工和副产品生产，并给予政策支持。（责任单位：农业农村局、工信局、发改局等）
3. 推进品牌建设奖补。围绕“泗洪大米”品牌建设全产业链，在符合政策法规内，研究制定品牌建设奖补办法。加大对优质稻米标准化生产基地的政策补贴力度，引导家庭农场、专业合作社、大米加工企业积极推进绿色、有机认证，推进品牌建设和运营推广，不断提高“泗洪大米”品牌知名度和市场占有率。对在“泗洪大米”品牌创建和运营推广工作中表现突出的经营主体给予一定财政、金融、土地等各项优惠扶持政策。（责任单位：农业农村局、财政局、自然资源和规划局）
（六）建立科技创新支撑体系。
1. 做好稻米品种选育。加强与省农科院、南京农业大学、扬州大学等科研院所合作，建立产业发展研究院、院士试验创新基地，按照水稻种植品种、药肥施用、稻米检验、环境安全等全套标准体系要求，精选和培育适合泗洪种植的优良水稻品种进行试验、示范和推广，加大新品种研发力度，用3－5年时间选育出满足不同食用需求的“泗洪大米”专用水稻品种。（责任单位：农业农村局，各乡镇人民政府，各街道办事处）
2. 创新技术推广应用。有针对性地制定技术路线，研究技术工作方案，落实技术推广责任，确保技术措施到户到田。在关键农时季节，组织专家和农技人员深入生产一线，有针对性地开展技术培训和指导服务，确保技术要领及时入户、技术措施及时下田，从品种选择、育供秧、栽插、施肥、病虫草害综合防治到收割、仓储提供全方位技术支撑，全面提升大米产业基层农技体系活力和服务效能。（责任单位：农业农村局，各乡镇人民政府，各街道办事处）
3. 强化技术升级改造。加强与科研院所的合作，加快发展节水节肥节药等节本增效技术，开展秸秆综合利用、稻米精深加工、副产品拓展等关键技术科研攻关与试验示范，全面提升“泗洪大米”品牌科技含量以及内在质量和外包装水平，为产业发展提供强有力的科技支撑。同时，鼓励企业引进技术人才，并给予政策支持。（责任单位：农业农村局、工信局、科技局等）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县委副书记任组长，县政府分管领导任副组长，农业农村局、财政局、市场监管局等部门和各乡镇（街道）乡镇长（办事处主任）为成员的品牌建设工作领导小组，各乡镇（街道）、相关部门也要成立大米品牌建设专班，加大行政推动力度。建立“泗洪大米”品牌建设工作例会制度，研究出台品牌建设配套政策文件，定期听取各责任单位工作完成情况，及时会办品牌建设过程中遇到的问题和难点，强力推进大米品牌建设。
（二）强化责任落实。各乡镇（街道）和有关部门要高度重视大米品牌创建工作，主要负责人要主动过问，分管负责人要具体抓、一线抓，定期会办研究有关问题，确保无障碍推进；要结合各自实际，按照三年行动计划目标分解制定具体工作推进方案，明确推进措施，加大落实力度，确保各项政策措施落实到位；每项具体工作事项都有明确的责任人，具体责任必须和具体的个人责任挂钩，履职尽责，通力合作，全力推进泗洪大米品牌建设工作。
（三）强化督查考核。将“泗洪大米”品牌建设工作列入县年度目标考核体系，按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准，制定出严格的监督考核措施，及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查，定期督查、通报品牌建设工作完成情况，对责任落实不到位、落实工作不积极等不良行为，影响品牌建设，进行约谈问责。
附件：1. “泗洪大米”品牌建设三年行动计划（2021－2023
年）任务分解表
2. “泗洪大米”品牌建设任务分工
附件1
“泗洪大米”品牌建设三年行动计划
（2021－2023年）任务分解表
任务乡镇
（街道）
水稻稳定种植面积（亩）
稻米类“二品”认证个数
水稻机插秧面积（亩）
2021年
2022年
2023年
2021年
2022年
2023年
双沟镇
20000
10000
12000
15000
界集镇
30000
33000
35000
天岗湖乡
5000
上塘镇
68000
5000
6000
魏营镇
33000
3000
5000
车门乡
45000
10000
12000
15000
瑶沟乡
41000
15000
15000
16000
梅花镇
43000
5000
5000
归仁镇
50000
10000
10000
13000
金锁镇
28000
2000
5000
朱湖镇
52000
15000
20000
25000
龙集镇
49000
25000
30000
35000
孙园镇
70000
20000
25000
30000
半城镇
72000
15000
20000
25000
临淮镇
57000
30000
32000
35000
石集乡
52000
30000
33000
35000
青阳街道
20000
10000
10000
10000
大楼街道
74000
30000
33000
40000
重岗街道
7000
合 计
16
19
21
