党的十八大以来，海北州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委省政府“四个转变”重大战略以及州委州政府“五个海北”总体布局，紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收两大任务，以推进农牧区供给侧改革为切入点，大力调整农牧业结构，不断提高农牧业科技支撑力，加快转变农牧业生产经营方式，提高农牧业综合效益，积极探索绿色有机农畜产品输出模式,畜牧业生产稳定有序发展。
一、党的十八大以来海北州牛羊生产发展总体成就
（一）肉产量稳定增长，畜产品供应充足
党的十八大以来，海北州畜牧业逐渐转变发展方式，不断调整畜群结构，实现畜牧业稳步发展，主要畜产品产量供应充足，城乡居民“菜蓝子”更加丰富，人民生活水平进一步提高。从2012年到2021年，海北州牛羊肉总产量由3.9万吨增加到4.9万吨，年均增长2.6%。2019年始，随着牲畜交易价格不断上升，养殖成本逐渐攀升，养殖户为减少养殖风险，养殖结构逐步转变，由于牦牛养殖风险较低，人工成本投入较少，牦牛养殖规模不断扩大，从2019年到2020年牛存栏增加33.2万头，存栏达十八大以来最高点。
（二）牛生产发展较快，出栏稳定增长
党的十八大以来，海北州牛生产呈现平稳发展趋势。2021年全州牛存栏93.03万头，比2012年增加42.4万头，增长83.6%，年均增长7.0%。海北州立足发展生态产业，积极探索创新以“三增三适”为核心的全新牦牛生产技术模式，扎实推进海晏夏华牦牛产业园、门源百益牦牛之都品牌工程牦牛牧游基地、祁连绿地农牧业发展有限公司牦牛文化主题公园建设项目续建工程，有序推进海北州高原牦牛主体公园建设。2012年至2021年，海北州牛出栏由16.79万头增加到24.85万头，年均增长4.5%；2012年至2021年，海北州牛累计出栏200.5万头，年均出栏20.1万头。
（三）羊存栏平稳增长，出栏波动下降
党的十八大以来，海北州实施藏羊产业振兴行动，积极创建藏羊特色农产品优势区，带动全州藏羊产业规模化发展，形成了海北畜牧业区域发展模式。全州羊存栏由2012年的280.6万只增加至2021年的300.01万只，年均增长0.7%，呈现平稳增长态势。羊出栏波动趋势可分四个时间阶段来看，一是羊出栏由2012年的155.84万只增加至2017年的197.99万只，年均增长4.9%；二是羊出栏由2017年的197.99万只减少至2018年176.96万只，同比下降10.6%；三是羊出栏由2018年的176.96万只增加至2019年的180.92万只，同比增长2.2%；四是羊出栏由2019年的180.92万只下降至2021年的115.18万只，年均下降20.2%。2019年以来，全州羊养殖成本上涨，活畜价格下跌，羊养殖户压栏惜售，部分育肥养殖户逐步转变养殖模式，出栏明显减少。从2019年到2021年羊出栏减少75.7万只，出栏达到十八大以来最低点。
二、党的十八大以来海北州牛羊生产发展总体特征
（一）积极推进农牧业品牌建设
党的十八大以来，海北州以牛羊养殖产业为主导，实施藏羊产业振兴行动，推广实施规模为0.84万只的藏羊“两年三胎”高效繁育综合配套技术推广项目。有序推进海北州高原牦牛主体公园建设，着力打造海北特色产加游一体化链条式高原牦牛产业。不断发展壮大村集体经济，扶持县级以上示范社40家、家庭农牧场78家，完成县级以上农牧民合作社示范社培育17个、股份制改造的生态畜牧业合作社4个，探索了“祁繁甘育”、“飞地经济”、“合作经济”新发展模式，为草畜联动、循环发展奠定了基础。
（二）加快建设饲草产业和畜禽防疫力度
党的十八大以来，海北州不断振兴饲草产业，依托全国“粮改饲”试点项目、门源县全国农作物全程机械化示范县建设，种植饲草4.01万亩，预计青贮饲草产量可达8.02万吨，一年生饲草种植面积稳定在20万亩以上，落实各类饲草料生产资金1185.2万元。全州累计完成集中免疫各类牲畜2169.63万头（只、次），防疫密度达100%，无害化处理病死畜5.99万头（只）、病害动物产品1.58万公斤，屠宰检疫11.5万头（只）。全州种植业主导品种风险参保率达85%以上，牦牛藏羊保险覆盖率达到95%以上。
（三）“羔羊经济”带动畜牧养殖成效显著
“羔羊经济”的快速发展突破了传统发展模式，保护了草原的生态环境，有效缓解了畜草矛盾，推进了畜牧业的优化升级和集约化经营，促进了草地畜牧业的可持续发展和专业化生产，对实现畜牧业高质量发展、打造绿色有机农畜产品输出地起到一定了促进作用。并通过牛羊肉推介洽谈，以品牌打造为主，扶持了祁连亿达、海晏夏华、库库诺尔、刚察一品等牛羊屠宰深加工龙头企业，有效带动了羔羊经济的发展壮大。
三、海北州畜牧业发展面临的挑战和问题
（一）养殖成本攀升，活畜价格波动明显
近年来，由于玉米为主的饲料、草山租赁价格的不断上涨，活畜交易价格不断下跌，加之受新冠肺炎疫情影响，使全州农牧区养殖户扩大养殖、加快周转严重受阻，甚至部分养殖户由于资金短缺，亏损加剧，放弃养殖。加之随着现代化、规模化养殖不断推进，畜牧养殖标准逐渐提高，环保设施投入以及饲草料、人工等养殖成本的逐渐攀升，养殖形势严峻，成为制约畜牧业发展的一大“瓶颈”。
（二）农牧区劳动力缺少，养殖方式相对滞后
海北州虽然积极加快推进畜牧现代化养殖模式，但全州多数畜牧业养殖方式仍以牧户传统散养为主,养殖受教育程度低，畜牧养殖管理水平较低，缺乏专业技术人才，饲养管理方式粗放，缺乏科学饲养、标准化管理、牲畜疫病防控等方面的养殖技术。随着白藏羊保护力度的不断加大，藏羊生长速度慢、育肥养殖周期长，养殖户综合效益较养殖欧拉羊低。
（三）现代化养殖程度低，产业体系仍不完善
海北州牛羊养殖整体规模化养殖水平较低，技术、设备不够先进，产业链条不够完整，缺乏带动发展的龙头企业，全州牛羊养殖多为牧区中小型户，规模化程度偏低，抵抗风险能力差，养殖随意性较强，养殖户补栏和出栏易出现盲目跟风现象，养殖户养殖利润难以保障。
四、几点建议
（一）加强价格监测预警，切实提高养殖效益
一是加大海北州相关职能部门联动机制，对畜禽生产、流通、销售各环节进行监测，实时通过各种方式实现信息共享，多渠道为养殖户提供最新有效的养殖讯息。二是建议加大对养殖户饲草料补贴力度，在饲草料价格居高不下时保障养殖户收益，减少养殖户成本压力。三是积极建设饲草料基地，继续加大以门源、海晏农区半农半牧区饲草料生产基地建设，扩大粮改饲实施范围及面积，建立优质饲草生产基地，实施市场化运作的饲草种植加工贮存及供应机制，做到农牧互补，提高主要畜产品品质和市场竞争力。
（二）加强技术培训，强化养殖户发展动力
一是扶持本地龙头企业，加大当地牛羊肉品牌建设，建立活畜交易市场，推进畜产品深加工，打造牦牛藏羊生产、加工、冷储、品牌、销售产业链一体化，加快推进畜牧规模化、标准化养殖，继续扶持改造一批股份制生态畜牧业专业合作社，提升组织化水平，牧区大力推广装配式牛羊棚舍、移动式牛羊圈及小型移动式智能贮奶罐等现代设备。二是农牧部门要大力宣传科学养殖技术，持续开展畜牧业养殖技术培训工作，着力提高各类新型生产经营主体的管理能力和技术水平，加快新型职业农牧民培育，加强对养殖户的引导，提高发展标准化养殖场的积极性。三是统筹抓好以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病防控，努力完成无规定动物疫病区建设，积极推进山东援建资金扶持基层动物防疫体系建设项目。
（三）加大政策扶持力度，实施畜牧业转型提升行动
一是科学规划全州农牧良种繁育优势区域，加强高原牦牛、藏羊、青稞、油菜良种繁育基地建设，打造区域主导产业和优势品种，着力建设一批标准化、规模化、产业化、体系化的现代种业生产基地，建立健全现代种植业体系，提升良种繁育等能力建设，全方位提高供种能力，做大做强现代农牧业发展根基工程，努力把海北打造成青海乃至全国重要的牦牛、藏羊、青稞、油菜良种输出基地。二是大力培育科技创新主体，鼓励企业加大研发投入，聚集高新技术企业、科技型企业、科技孵化器、众创空间发展，巩固科技创新主体地位，提升企业创新创业内生动力。依托省州基础科研和科普教育等公共服务平台，加强科技培训和科普宣传，扎实推进全民科学素质提升计划，促进公民具备基本科学素质进一步提升。三是锚定绿色有机农畜产品输出地引领区目标任务，大力发展绿色有机农牧产业，建设绿色有机农畜产品输出基地，逐步形成“种养结合、农牧互补、草畜联动、循环发展”的农牧业绿色循环发展模式。
审核：魏秉彦
供稿：州统计局
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