指导思想
01
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十一次全会、州党委十一届九次全会精神，贯彻落实“三新”要求，坚持“外延扩大、内涵提升，一二三产联动”的发展思路，以“小馕饼撬动大产业、小馕饼托起大民生”为发展目标，坚持“积极主动、因地制宜，以点带面、点面结合”培育一批劳动密集型食品加工生产企业，打造知名馕品牌，优化营销平台，依托馕产业带动食品加工行业高质量发展，提升农副产品附加值，推进我州以馕为主的烘焙食品加工产业持续健康发展，助推自治州经济社会高质量发展。
主要目标
02
建设打造具有昌吉特色的“1+9+N”馕文化产业发展格局
即：“高标准建设1个自治州级馕文化产业示范园”“9个特色鲜明、功能完善、业态多元、管理规范、品质优良的县级馕文化产业园”“N个馕文化产业示范点，推动馕产业与文化、旅游等行业深度融合”
实现馕日产量50万个，烘培产品日产量20万个，日加工面粉200吨，带动就业人员4000人以上。
主要任务
03
（一）打造“1+9+N”馕文化产业发展格局
科学谋划，做好馕文化产业发展的顶层设计。抓重点突破，打造1个高标准、引领带动力强的州级馕文化产业示范园;抓特色发展，建设9个各具特色的县级馕文化产业园；抓全面推进，建设N个馕及烘焙加工示范点，形成“1+9+N”馕文化产业发展格局，推进自治州馕产业持续健康发展。
1.打造1个州级馕文化产业示范园
依托我州优质原料、产业基础、特色文化、旅游资源等优势，在农业园区“恒铭广场”商业街区高标准建设打造集加工体验、展示销售、旅游休闲、餐饮文化为一体的自治州馕文化产业示范园，经营业态包含馕及烘焙食品的生产研发体验，面食加工、山西特色面食、福建特色小吃、餐饮烧烤、火锅、红酒、咖啡、民宿等。
小镇占地面积34亩，建筑面积达到4.02万平方米，馕日产量达到10万个、烘培产品日产量10万个，带动就业人员2000人以上。
主要功能区包括：
展示产品区：以馕系列产品、面食类为主、干果类为辅，对全州农副产品进行展示；引进与馕、烘焙产业相关联的企业进驻示范园区。
直播带货区：企业聘请网红、直播达人现场直播，介绍馕产品、烘焙食品，持续宣传好昌吉馕、烘焙产品，带动品牌推广与产品销售。
品尝销售区：游客能品尝到自己亲手制作的馕、烘焙食品，能品尝到企业展示的产品，招商入住饮料、咖啡、茶品等经营商和快递物流配送商,为游客提供便捷服务。
品牌培育区：集中展示昌吉州培育的馕、烘焙产品品牌。对昌吉州特色地域公共品牌进行推广，对县市（园区）以及企业馕、烘焙食品品牌进行展示、宣传。
文化宣传区：深入系统地挖掘馕、烘焙产业文化丰富内涵，对昌吉州及县市特色馕文化进行系统展示、宣传，讲好馕故事和宣传馕文化。
2.建设9个县级馕文化产业园
建设打造9个特色鲜明、功能完善、业态多元、管理规范、品质优良的县级馕文化产业园。
昌吉市馕文化产业园。发挥产业聚集、规模化效应和人流、物流汇集优势，打造以“亚中·丝路风”馕文化休闲街、“汇嘉·丝路情”馕文化示范街和“滨湖镇·丝路源”馕文化产业园。
玛纳斯县石玛馕文化产业园。发挥“石玛”兵地融合发展的优势，紧盯“石玛”消费市场，培育打响“玛河香馕”品牌，建设集馕生产加工、产品销售、文化展示等功能为一体的馕产业园区。
呼图壁县二十里店馕文化产业园。发挥传统特色、闽昌交流的优势，新建标准化生产厂房，分和面、烘烤、成品包装、文化展示等功能区，生产具有传统特色的“柴火馕”。
奇台县馕文化产业园。发挥“中国麦乡”、江布拉克4A级景区以及未来将建设支线机场的优势，建设标准化中央厨房，生产馕、蒸饼、挂面等系列面食产品。
阜康市馕文化产业园。发挥天池5A级景区、国家旅游城市的优势，依托“西域大巴扎、碧琳城”等街区，建设集馕生产加工、体验表演、展示销售、休闲旅游为一体的馕文化产业园。
准东馕文化产业园。突出“工业+文化+旅游”的优势，围绕准东大批量产业工人消费需求，建设规模化、标准化的馕产业生产区、休闲体验区、文化展区。
木垒县馕文化产业园、吉木萨尔县馕文化产业园、昌吉高新区馕文化产业园。发挥自身优势，突出特色，馕日产量6万个，带动就业人员200人以上。
3.建设N个馕及烘焙加工示范点
推进城镇、乡村馕产业发展，对传统的打馕村、打馕街、打馕店和烘焙店进行标准化改造，积极推广清洁智能电烤馕、移动烤馕箱的应用。在州内建设N个馕及烘焙食品加工示范点，“以点带面”不断提升馕及烘焙产业发展质量，馕日产量10万个、烘培产品日产量2万个，带动就业人员500人以上。
（二）建立健全馕产业行业标准
4.以创新为引领，加快馕及烘焙食品行业标准的制定。
指导行业主管部门、有关协会加快制定相关标准，包括馕坑、馕胚建设标准，包括食材原料、生产模具、大小重量、工艺流程、品质要求、指导价格等标准，形成规范统一的馕产品行业标准，加大推广应用。
（三）加快壮大馕产业市场主体
5.强化龙头企业的带动作用，对馕产品、烘焙食品加工龙头企业从政策、资金、技术等方面实行重点扶持。
支持本地食品加工企业从事馕生产加工与销售。整合提升传统模式，发展“馕门店连锁”“清洁环保馕箱”，以“合作社＋个体户”的方式提高馕产业集约化水平。
（四）推进馕产业全产业链发展
6.推进馕产业与现代农业、装备制造业、现代服务业融合发展。
加强原料生产基地建设，建立规模化标准化小麦生产基地，创建绿色标准化原料基地，积极开发适宜馕加工的专用面粉，提高面粉研磨品质，积极引进机械装备制造、配送服务等上下游产业项目，逐步形成小麦种植、流配送等全链条一体化发展。
（五）实施馕产业品牌发展战略
7.打造昌吉地域公共品牌
深挖昌吉地域文化，突出特色馕文化，培育具有昌吉地域文化特色的经济生态品牌，集中力量打好“昌吉馕”区域公用品牌。推进统一商标、统一品牌、统一标准，提高馕产业地域品牌知名度。
8.发展各具特色的县市企业品牌
引导企业强化品牌意识，抓品牌、创品牌，把品牌建设贯穿于原料基地建设、产品生产及包装售后等各个环节，推动馕产业由“松散化、个体化”经营向“标准化、品牌化”发展转变。
9.以信息化助力品牌建设
充分利用信息技术、大数据、5G技术对馕、烘焙加工企业进行改造升级，探索馕产业溯源和信息化建设，支持传统的燃煤烤馕转变为清洁智能电烤馕，建设标准化移动烤馕箱，实现“无碳化”制作。
主动适应消费升级需求，应用信息化智能系统提供无接触新型消费模式，从源头采购到规模化生产线、从仓储物流到整合营销平台，形成信息化、智能化的质量安全体系，助力馕产业品牌建设。
（六）推进馕产业示范建设工作
10.充分发挥示范引领作用，实施州级和县（市）级馕产业示范基地、示范企业建设工作。
加强以“打馕乡、打馕村、打馕街”为载体的馕产业基地建设，提升馕产业集聚度。
（七）打造多元化的产品营销体系
11.织好馕“走出去”营销网。
建立疆内疆外馕产业营销网络，完善企业营销网，鼓励企业、合作社建立营销网点，支持馕营销企业与农产品电商产销联盟、外销网点合作开拓市场；建立援疆营销网，发挥福建省、山西省对口支援昌吉的优势，鼓励企业在福建、山西等地，设立馕、烘焙食品销售平台和直营店、连锁店等，并向内地省份延伸拓展；搭建企业“走出去”营销网，鼓励馕及烘焙食品企业积极“走出去”，主动对接我国赴“一带一路”沿线国家投资的境外企业，搭乘中欧班列把馕及烘焙食品销往中西亚及欧洲市场。
12.织好“馕+电商”网
通过与电商平台签约和入驻平台销售等方式，加强与京东、天猫、拼多多等平台的合作。利用移动APP电商平台和物流平台建设一批线上旗舰店、直销店，借助国内电商数据和流量服务，以及“智慧昌吉、直播昌吉、农产品电商产销联盟”等平台，将昌吉馕产业相关商品销往北京、上海、成都和福建等地。加强直播带货，孵化一批本地草根直播带货主播，促进网络品牌推介与销售。
13.织好“馕+旅游”网
加快馕文化资源与旅游资源的融合，设立馕文化制作展示演艺体验区，使其成为展示、销售馕品的观光旅游园，开发符合旅游商品要求的特色馕品，并把馕品牌做为旅游宣传的重要内容进行推介，通过国内外的游客带动馕销往国内各地。
14.织好“馕+六进”网
“进机关”，以机关食堂为主要目标，采取定单采购、定时配送方式，开拓机关食堂工作餐市场；
“进社区”，重点以当地的直销店或社区便民店为目标，开拓周边城市社区市场；
“进学校”，以全州学校营养餐和大中专院校学生食堂为目标，定制学生专供营养馕和食堂专用馕，开拓学生餐市场；
“进工厂”，以本地和周边大型企业职工食堂为目标，长期订单供应，开拓企业食堂市场；
“进超市”，以连锁超市为目标，建立直采直供关系，借助超市流通渠道开拓疆内外市场；
“进机场”，以航空配餐需求为目标，开发对应馕品，开拓疆内机场市场。
15.织好“馕+会展节庆”网
组织馕、烘焙加工企业参加“西洽会、厦洽会、亚欧博览会”等国内大型展洽会，积极开展推介、展销、招商活动；结合丝绸之路巡回美食节系列活动、昌吉美食文化节、种交会、科洽会、农民丰收节以及县市其他节庆活动，举办馕推介展示展销等活动，在各种农产品、食品展销会、对接会设立馕品直销专区，展示和销售各类馕品，借助大型活动的辐射作用带动馕、烘焙食品营销。
（八）讲好馕文化故事
16.重点讲好昌吉州馕文化故事
组织开展对昌吉州馕历史、文化、传承、发展演变等文化内容的挖掘整理，重点围绕历史故事、文化典故、民间传说、风土民情，以及民族交流交融的故事等，积极开展馕饼面食文化交流活动，推动馕产业多元融合发展。
17.集中展示昌吉州特色馕文化
将特色馕文化纳入文化润疆工程，规划建设自治州馕文化展博馆，系统展示馕的历史、文化、传承、发展等文化内涵和元素。
在天山天池、江布拉克等景区和其他旅游集散地设立馕文化制作展示演艺体验区，让旅客感受馕文化的独特魅力。
保障措施
04
（一）加强组织领导，强化责任落实
成立自治州馕产业发展专项工作专班，完善各项工作机制，明确专班成员单位工作职责；建立联席会议机制，定期召开调度会，指导县市（园区）推动馕产业发展；建立信息共享机制，实现馕产业发展的原料供应、生产加工、销售流通、市场拓展、安全保障等工作的信息共享；建立评价考核机制，制定工作清单，各县市（园区）、专项组成员单位按照时间进度及要求，细化工作目标、具体措施，落实工作任务。制定自治州推进馕产业高质量发展考核办法，将工作完成情况纳入绩效考核和奖惩范围。
（二）加强政策支持，强化配套服务
研究制定自治州支持馕产业高质量发展扶持政策，全面优化整合项目、资金、人才、就业等资源，制定贷款、技改、运费等补贴支持政策。积极申请专项债等政策支持。加大资金投入，设立自治州馕产业发展专项资金，重点支持馕产业园区建设、品牌培育、产品研发、示范创建、营销网络建设、疆外市场开拓、技能培训、协会组织建设等工作。探索设立馕产业发展基金，推动馕产业做大做强。强化成本要素保障措施，从基础设施建设和土地、供水、供气、供电、劳动力等生产要素提供配套服务。引导自治州金融机构，为馕产业企业、食品加工产业提供融资支持。支持建立自治州馕产业、食品产业研发服务联盟，加大对主体企业及合作社的扶持力度，加强区域产业培育、市场资源配置、产品研发与公共品牌打造等市场资源联动运营的能力建设；充分发挥援疆优势，将促进馕产业发展纳入对口援疆重点工作，支持馕产业走向国内外市场；推动自治州馕产业发展协会建设，支持完善馕产业社会服务体系建设，动员引导全社会各界力量合力推进馕产业加快发展。
（三）加强技能培训，拓宽创业就业渠道
将馕产业从业人员培训纳入职业技能培训范围，建立打馕培训基地。加大对从事馕产业人员的专业技能培训，扩大专业技师队伍。加大对企业管理人员的营销培训、创业培训、食品安全生产及电子商务知识培训，提高管理水平。引导具有实践经验的馕产业从业者返乡创业，给予创业就业培训补贴。鼓励馕合作社、企业积极吸收高校毕业生、返乡青年、退伍军人、残疾人士等就业。
（四）加强宣传推介，提升馕产业美誉度
充分用好各级各类媒体平台和资源，在重要版面、时段、平台开设专栏专题，通过动态消息、系列综述、专题专访等形式，大力宣传自治州馕产业发展、品牌打造、文化内涵等，营造自治州馕产业大发展快发展浓厚舆论氛围。借助新媒体技术手段，充分用活微信、微博、抖音、快手等新媒体平台，积极开展网络直播、直播带货、产品展示等宣传推介活动，进一步扩大自治州馕产业影响力和美誉度。
